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《海上滾裝船舶安全監督管理規定》將于9月1日起實施

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2019-08-30 點擊量:138 編輯:

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  導語

  新修訂的《海上滾裝船舶安全監督管理規定》(交通運輸部令2019年第23號)(以下稱《規定》)將于2019年9月1日起實施。《規定》從以前的八章58條,精簡到七章37條。《規定》進一步強化了對滾裝船舶和車輛的安全管理,在船舶安全自查、動態監控、車輛裝載等方面,對滾裝船舶及其經營人和管理人提出了具體要求。具體內容都有些什么變化呢?就跟著小編繼續往下看吧。

  本次新規修訂的內容包括以下兩個方面:

  (一)加強對滾裝船舶和車輛的安全管理。一是在安全自查清單簽署、核定抗風等級、車輛裝載安全狀況檢查等方面,提出了相關要求;二是加強了對滾裝客船的安全管理要求,如經營人、管理人應當對船舶進行動態監控,及時掌握航行、停泊、作業動態等;三是加強了對搭乘滾裝船舶的車輛的安全監管。

  (二)進一步優化滾裝船舶安全管理制度。一是取消了部分海事管理機構可以主動獲取的信息的備案要求;二是與《船舶載運危險貨物安全監督管理規定》等規章制度做好銜接,不再重復規定已有內容;三是進一步完善車輛、司機和乘客管理制度。

  修訂條款的具體內容包括:

  第一章 總則

  《規定》第一章總則部分,從交通運輸部令2017年第18號公布的《交通運輸部關于修改<海上滾裝船舶安全監督管理規定)的決定》(以下稱《17年修正案》)的4條規定,精簡到3條。

  新增要點:

  第一條引入該部令的依據:據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》等法律、行政法規,制定本規定。

  第三條明確了交通運輸部主管海上滾裝船舶安全管理工作,國家海事管理機構負責海上滾裝船舶安全監督管理工作,其他各級海事管理機構按照職責權限具體負責海上滾裝船舶安全監督管理工作。

  第二章 滾裝船舶、船員

  《規定》的第二章“滾裝船舶、船員”是《17年修正案》的第三章。本章從以前的14條規定精簡到10條。《規定》刪除了“滾裝船舶檢驗”這一章,將《17年修正案》的這章內容部分并入到“滾裝船舶、船員”這一章。

  新增要點:

  滾裝船舶檢驗重點。第四條規定強調客滾船舶應當依法由船舶檢驗機構檢驗,取得相應檢驗證書、文書。注重測定或者核定以下要點:

  (1)水密-滾裝船舶船舷、船艉和舷側水密門的性能;

  (2)強度-滾裝船舶裝車處所的承載能力,包括裝車處所甲板的裝載能力及每平方米的承載能力;

  (3)消防&電路-滾裝船舶裝車處所、客艙等重要部位的消防系統和電路系統;

  (4)綁扎系固-滾裝船舶系索、地鈴、天鈴及其他系固附屬設備的最大系固負荷;

  (5)手冊-滾裝船舶車輛和貨物系固手冊;

  (6)救生&應急-滾裝船舶救生系統和應急系統。

  危險貨物。第十二條規定應當遵守《船舶載運危險貨物安全監督管理規定》。

  船員操作。在《規定》第十三條中強調了船員需要熟悉以下內容:

  (1)安全管理體系或者安全管理制度;

  (2)職責范圍內安全操作程序;

  (3)應急反應程序和應急措施。

  船舶開航前自查。《規定》第五條確定了開航前檢查項目,中國籍滾裝船舶按照前款規定完成檢查并確認符合有關安全要求的,由船長簽署船舶開航前安全自查清單。

  刪除要點:

  《規定》在“滾裝船舶、船員”章節中刪除了通用條款,例如船舶安全管理體系的內容(《17年修正案》第十七條安全管理體系內容,以及第二十九條滾裝船員資質要求)。刪除這些通用條款,并不是說船員不用滿足相關要求,而是需要根據安全管理體系和船員發證要求,符合相關規定。

  取消了原有規定的《船長開航前聲明》。

  第三章 滾裝船舶經營人、管理人

  《規定》第三章“滾裝船舶經營人、管理人”是《17年修正案》中的第二章,本章從以前的12條,精簡到現在的7條。

  《規定》督促滾裝船舶經營人、管理人及滾裝船舶提高安全意識,遵守《規定》各項要求,健全響應的制度和操作程序,規范各項記錄,定期開展演練,切實貫徹落實安全生產主體責任。

  新增要點:

  加強抗風等級管理。《規定》第十八條規定,中國籍滾裝客船應當由船舶檢驗機構核定船舶抗風等級并在船舶檢驗證書中明確。船舶開航前或者擬航經水域風力超過抗風等級的,不得開航或者航經該水域。(第六章對違反該規定新增了處罰要求哦!)

  加強動態管理。《規定》第十九條規定,中國籍滾裝客船經營人、管理人應當對船舶進行動態監控,及時掌握滾裝客船的航行、停泊、作業等動態,并配備航行數據記錄儀。

  規范應急演練和培訓。《規定》第二十條做出了修改,要求按照國際條約或者船舶檢驗相關規則的規定進行應急演練與培訓。取消原來的“滾裝客船每月不得少于2次,滾裝貨船不得少于1次”應急演習的要求。

  第四章 車輛、貨物和乘客

  《規定》第四章“車輛、貨物和乘客”是《17年修正案》中的第五章,本章從以前的7條,精簡到現在的6條。與《17年修正案》相比,《規定》強調了對搭乘滾裝船舶車輛、貨物和乘客的管理。

  新增要點:

  第二十一條規定,搭乘滾裝船舶的車輛應當按照規定在港口接受安全檢查。對檢查發現有謊報、瞞報危險貨物行為的車輛,不得允許其上船。中國籍滾裝船舶應當指定專人對車輛裝載的安全狀況進行檢查,并填寫車輛安全裝載記錄。車輛安全裝載記錄應當隨船留存至少1個月。

  第二十五條,對于船舶航行期間司機和乘客的管理,對旅客列車、救護車、押運車、冷藏車、活鮮運輸車輛等特殊車輛不做要求。但是在第二十六條對旅客列車做出了特殊要求。

  第二十六條規定,搭載旅客列車的滾裝船舶應當加強旅客列車在船期間的安全管理,制定旅客應急撤離程序,并及時告知旅客列車經營人。發生緊急情況的,滾裝船舶應當按照應急撤離程序組織旅客安全撤離。旅客列車經營人應當予以配合。

  第五章 監督檢查

  《規定》第五章“監督檢查”是《17年修正案》中的第六章,本章從以前的7條,精簡到現在的4條。對滾裝船舶的檢查周期進行了修改,具體見《規定》第二十七條。

  新增要點:

  海事管理機構監督檢查依據。第二十七條規定海事管理機構應當按照《中華人民共和國船舶安全監督規則》的規定,對滾裝船舶實施船舶現場監督和船舶安全檢查。海事管理機構應當根據選船標準選擇實施現場監督和安全檢查的滾裝船舶。其中,短途固定航線的滾裝客船現場監督每周不得少于一次。

  需要立即糾正或者開航前糾正的情況。第二十八條規定:(1)不符合安全適航條件的;(2)不符合本規定有關載客或者載貨要求的。

  第六章 法律責任

  《規定》第六章“法律責任”是《17年修正案》中的第七章,本章從以前的4條,增加到現在的5條。其中對法律責任做出了細化,例如在處罰搭乘車輛時,進行了營業性和非營業性分類。另外,對在風力超過船舶抗風等級情況下繼續航行的滾裝客船新增罰則。

  新增要點:

  罰則細化。第三十二條,違反本規定,滾裝客船超額出售客票的,由交通運輸主管部門責令改正,處以2000元以上2萬元以下的罰款。第三十三條,違反本規定,車輛搭乘滾裝船舶不如實提供車輛、貨物信息或者不聽從港口經營人、滾裝船舶指揮的,由交通運輸主管部門責令改正,屬于非經營性的,處以1000元以下的罰款;屬于經營性的,處以1000元以上3萬元以下的罰款。

  抗風等級新增罰則。第三十四條,違反本規定,滾裝客船在風力超過船舶抗風等級情況下,仍然開航或者航經該水域的,由海事管理機構責令改正,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。



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